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行业分析

对农批市场也应验明正身
 近年来,随着我国流通产业的快速发展,农批市场发挥着越来越重要的作用。国家针对农批市场建设,也出台了众多利好政策,比如《农产品质量安全 法》、《“菜篮子”市长负责制考核办法》等。 
 但是,各地区在针对农产品批发市场的不正当竞争方面,目前尚缺乏具体操作办法,这在一定程度上影响了行业的健康有序发展,更是影响到广大消费者 的切身利益。造成这种不正当竞争的原因,则是那些挑起或参与不正当竞争的农批市场,大都没有一张符合法律法规且真正为消费者利益负责任的“证 明”。农批市场行业的这类无“证”经营,其背后的原因和危害值得人们深思。
 ——门槛太低
 以成都一家大型农批市场为例,一批蔬菜核心商户抱团成立公司,通过集资入股筹集资金就能租用村集体用地,简单地进行土地平整和架设简易大蓬就可 以成行成市,省去了原批发市场租金、进门费等一些支出,连批发商户都可以自己建设农批市场而不受约束。   
 都说市场经济就是法治经济,现在,连开个小商铺都需要相应资质,为什么开办能容纳众多商户、占用这么多土地资源且与食品安全关系最为密切的的农 批市场,反而办起来这么容易呢?这真的需要我们反思了。
 记得今年初两会期间的一篇报道称,国务院参事甄贞用十天时间实地调研了湖南等五省市十余个农产品批发市场,提出了通过“地方立法+公益诉讼”规范一级农产品批发市场的建议。她说:“如果现在从国家层面立法有困难,可以发挥地方人大的立法作用,加快推动符合区域特点的地方性立法,加强整体规划和布局,强化企业主体责任和市场自律机制,维护企业的公平竞争,创造公平的营商环境。进一步明确农产品批发市场的法律地位,从市场的性质定位到规划布局、政府管理、市场运行、市场准入、交易行为、规范标准等方面作出明确具体的规定,将农产品批发市场建设和管理纳入法治轨道,确保农批市 场依法、科学、合理、有序、规范、高效运行和健康发展。”  
 ——监管无据
 正是由于农批市场的开办门槛过低,也就造成了各种山寨农产品在一些非正规市场大肆泛滥。有人说,这怕什么?不是有市场监管执法吗?没错,市场监管确实很有必要,但监管和执法必须有监管的依据和标准。批发市场作为大宗农产品批量交易的场所,是农产品流通体系建设的重要载体。因此,将标准化 引入农产品批发市场的管理,是规范农产品批发市场经营,严格市场准入,净化市场交易环境的有效方法和途径,有利于促进统一、开放、竞争、有序、诚 信的农产品批发市场体系的形成。
 那么,什么样的市场才是标准化管理的农产品批发市场呢?一个最基本的特征,就是建立严格的食品安全检测制度,配备有先进的检测设备,从而能对农产品进行农药残留快速检测,并对检测不合格的农产品,实施销毁处理。没有这些硬件措施,哪怕市场再大,资金再雄厚,也不是真正意义上的农批市 场,顶多算个山寨市场,应当予以取缔。除了这些硬件设施,还要具备相应的软件手段,其中最重要的一个手段,便是可追溯系统。
 ——追溯手段
 据新浪财经报道,去年初,中国消费者协会发布了对155个农产品市场的实地调查报告:有87个市场存在疑似假冒产品,73个市场存在“三无”产品,43个市场发现伪劣产品,27个市场出现过期产品。《报告》得出的结论是:这些产品和“三无”产品问题如此之高,都与这些市场的无“证”经营有关。《食品安全法》第四十二条规定:国家建立食品安全全程追溯制度。食品生产经营者应当依照本法的规定,建立食品安全追溯体系,保证食品可追溯。国家鼓励食品生产经营者采用信息化手段采集、留存生产经营信息。食用农产品批发市场、农贸市场、大型食材集中配送单位,都应利用市场准入、检验检测等手段推行电子化食用农产品市场销售统一票据,强化索证索票和进销台账管理,及时采集和记录所销售的食用农产品信息,实现市场内食用农产品来源可溯、流向可查。因此,除了营业许可证,这些也应成为检验一个市场是否正规经营的有效证明。而一些无“证”市场,所以能够存在,甚至还能具有价格低廉的“优 势”,也正是基于没有或者减少这方面的投入,且利用消费者对此“证“的不了解,来与正规的农批市场进行恶性竞争。
 找到了恶性竞争的源头和原因,就可以对症下药了。这个“药”就是对所有的农批市场,不管当初你是怎么办起来的,都应该“验明正身”,不仅要验开办和营业证明,还要如上所说,检验其作为一个正规的农批市场应该具有的所有证明,它是否都具备。不但如此,还要检验其具备了是否在应用,从而将那些浑 水摸鱼的山寨市场清理出去,还消费者一个规范的、让消费者放心的市场环境。
盛华宏林特约评论员  梁海
 



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